兩會熱議汽車業(yè)造汽車社會健康生態(tài)鏈

 汽車產(chǎn)業(yè)作為我國支柱性產(chǎn)業(yè)，已連續(xù)多年蟬聯(lián)全球產(chǎn)銷******。然而，汽車產(chǎn)銷量的快速增長，也帶來了眾多的社會問題，制約著行業(yè)的健康前行。

      一年一度的兩會，來自全國數(shù)十名的汽車產(chǎn)業(yè)的代表，帶來了各自的提案議案，為汽車產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展出謀劃策。

      目前，從已經(jīng)發(fā)布的提案議案來看，部分兩會代表將焦點集中在如何打造一個健康的汽車社會新常態(tài)，為汽車產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展積蓄力量，破除限購，通過智能立體交通從根本上解決擁堵問題。與此同時，建議加速推進汽車產(chǎn)業(yè)的法規(guī)建設，將低速電動車納入監(jiān)管范圍，進一步促進新能源汽車的整體發(fā)展。

      建議打造完善交通體系

      數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國新注冊汽車2188萬輛，保有量凈增1707萬輛，兩項指標均達歷史******水平。截至2014年年底，我國機動車保有量達2.64億輛，其中汽車1.54億輛；機動車駕駛人突破3億人，其中汽車駕駛人超過2.46億人。

      汽車市場的快速發(fā)展，帶給人們便利的同時，也形成了與城市道路承載能力的矛盾。為了緩解交通擁堵，目前，上海、北京、廣州、杭州、貴陽、天津、深圳等城市已先后出臺限行和限購政策。不過，部分兩會代表認為，汽車限行和限購政策雖擁有簡單、便利、易操作、見效快等特點。但對“治堵”在短期效應結束后，其持續(xù)治理效果并不樂觀，沒能從根本上解決城市交通擁堵問題。

      全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后表示，汽車限購和限行措施實際上是“治標不治本”，要從根本上解決城市道路擁堵和空氣污染，不能實行“一刀切”。全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英表示，要基于中國特殊國情下的汽車社會宏觀背景，站在具有前瞻性的國家發(fā)展高度，對城市交通綜合治理進行法律、制度層面的頂層設計，建立健全的法律和配套制度體系。她建議，通過完善城市規(guī)劃和道路交通相關法制配套法制規(guī)范，指導城市建設和道路交通硬件設施建設，科學分配城市資源。同時，加強城市交通綜合治理的決策協(xié)同和保障機制，加大對智能化交通的研發(fā)投入和廣泛應用，充分利用智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)道路資源的******利用。并且，創(chuàng)新交通管理組織模式，成立組織多部門協(xié)同運作的交通綜合管理辦公室，建立多部門聯(lián)手整治交通秩序的長效機制。

      加快產(chǎn)業(yè)“正名”

      目前，在我國部分三四線城市或者一線二線城市城鄉(xiāng)結合部，低速電動車已經(jīng)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。

      據(jù)相關統(tǒng)計，從2009年的開始，僅僅5年時間，國內(nèi)已上路的微型低速電動車累計數(shù)量超過100萬輛。而從事該車生產(chǎn)的企業(yè)，在山東、江蘇、浙江、廣東、河南等省的二三四線城市已超過100家。然而，如此龐大的市場，卻沒有一個完善的管理機制。據(jù)了解，低速電動車市場準入和產(chǎn)品標準目前尚未有，企業(yè)沒有明確的準入門檻。同時，低速電動車市場基本處于“車無證、人無照”的無序狀態(tài)，存在極大安全隱患。

      按現(xiàn)行政策規(guī)定，車輛上牌照依據(jù)國家工信部發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，只有納入該《公告》目錄中的車輛才符合申請牌照的條件。而低速電動車不屬于符合國家政策的可上路汽車，無法對駕駛者進行管理。

      反觀在汽車發(fā)達市場，低速車輛是允許上路。其中，美國交通部安全管理局在1998年制定了針對低速車輛的《聯(lián)邦機動車安全標準》第500號法規(guī)，2005年、2006年進行了兩次修訂，已有46個州允許城市微型車在限速35英里/小時(56公里/小時)的公路行駛。

      中國民主促進會中央委員會的提案則認為，要建立產(chǎn)業(yè)標準體系，加強規(guī)范管理，明確行業(yè)準入門檻，同時在有條件的省份率先開展試點工作，探索一條以市場需求為拉動，政府不投資和補貼，技術路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。

      全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊我脖硎?，應對微型電動車適當放開政策，實行“產(chǎn)品準入從嚴，企業(yè)準入從寬”的管理原則，鼓勵和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動汽車兼容發(fā)展，并且針對微型電動車建立起科學的技術標準體系。同時，將微型電動車納入我國道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標準的微型電動車上牌上路。

      乘機打破壟斷

      在互聯(lián)網(wǎng)時代，技術的力量正在推動著汽車附帶行業(yè)的發(fā)展，包括出租車行業(yè)。為此，全國政協(xié)委員、吉利汽車董事長李書福再度建議推動出租車體制改革。據(jù)悉，近期國內(nèi)多個城市對出租車行業(yè)進行了改革。其中，湖北襄陽出租車已經(jīng)取消份子錢，采用司機收入與服務質(zhì)量和社會評價掛鉤模式；江蘇提出將公示出租車份子錢構成，并合理收費標準；遼寧提出“逐步實現(xiàn)出租汽車運營服務經(jīng)營權無償有限期使用”；以及湖南湘潭實施的公司化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、取消份子錢模式等等?！俺鲎廛囆袠I(yè)亟待進行體制上的改革，改革的方向應是破除上述兩大壟斷，實行完全市場化。只有這樣，普通老百姓才有可能真正告別打車難。”李書福表示，要將出租車配置徹底交還給市場，直接向符合準入的一線司機開放出租車經(jīng)營權，繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市民提供出租車服務。通過充分競爭盤活市場。

       同時，李書福建議，根據(jù)不同城市規(guī)模，設立相應出租車體制改革試點城市，對各項改革措施，進行分類，為全國性出租車行業(yè)體制改革奠定有力基礎。